根据国家发改委印发的《“十二五”资源综合利用指导意见》和《大宗固体废物综合利用实施方案》。发改委有关负责人在接受媒体采访时表示，到2015年，我国主要再生资源回收利用率将提高到70%，其中再生铜、再生铝、再生铅占当年总产量的比例，分别达到40%、30%和70%。
资源综合利用涉及多个行业、部门和领域。为突出重点，根据资源综合利用的特点和经济社会发展的要求，《指导意见》以国民经济和社会发展中需要的大宗短缺资源、战略性资源和稀贵资源为核心，以排放量大、堆存量大、资源化潜力大的废弃物的大宗利用和高效利用为重点，以构建再生资源回收体系建设和提高产业整体水平为突破，确定了包括共伴生矿产综合开发利用、产业废物综合利用的传统重点领域，以及海洋废物、废旧纺织品回收利用等具有一定前瞻性的新兴领域在内的31项重点领域。