濮科〔2015〕41号 签发人：雷灯照
濮阳市科学技术局
关于2015年上半年工作总结及下半年工作安排情况的报告
今年以来，市科技局在市委、市政府的正确领导下，深入实施创新驱动发展战略，着力推进自主创新体系建设。按照“坚持一个抓手，突出六个着力，实施七大科技工程，打造四支国家级科技航母舰队，实现六项赶超目标”的业务工作部署和“开展一个活动，坚持一项制度，建设四型机关，实现四个一流”的机关建设思路，开拓创新，努力工作，各项工作取得了明显成效。现将有关情况总结报告如下。
一、2015年上半年工作完成情况
（一）责任目标取得了阶段性进展
2015年，市政府下达市科技局重点工作责任目标6项，实现了时间过半，任务过半，有的已超额完成了全年目标。
1、已组织申报省级科技计划项目35项，正在等待省科技厅审批，完成目标50%以上。
2、受理申报市级科技计划项目377项，考察了重大重点科技项目78项，正在按程序立项，完成目标50%以上。
3、对国家级科技企业孵化器进行了综合提升，新入孵企业4家，完成目标80%。
4、新申报高新技术企业4家，参加高新技术企业复审4家；引导支持申报市节能减排科技创新示范企业9家；新受理申报市级工程技术研究中心16家、市级重点实验室4家。完成目标50%以上。
5、实施专利技术产业化示范工程，全面启动了专利技术产业化示范企业培育工作。完成目标50%以上。
6、举办了2次产学研合作洽谈会。完成目标200%。
（二）重点工作取得明显成效
1、科技计划项目这一抓手更加有力，推进工业、农业、社会发展三大重点领域科技创新
围绕今年全市经济社会发展的重点、热点和难点，共征集重大科技专项、科技攻关、科技成果转化、产学研合作、科技创新公共服务平台建设等各类科技计划项目377项，择优现场考察了重大重点科技项目78项。今年筛选的项目，一是突出工业领域科技创新，围绕传统产业升级、石油化工和高端装备制造业立项论证二是突出农业领域科技创新，围绕实施现代农业科技创新工程论证项目。三是突出社会发展领域科技创新，围绕实施民生科技创新工程，筛选论证一批惠及民生的科技计划项目。
2、着力培育创新主体，丰富发展创新载体，实施企业创新能力培育工程，自主创新体系建设日臻完善
一是积极培育高新技术企业。新申报高新技术企业4家，参加高新技术企业复审4家。引导支持申报市级节能减排科技创新示范企业9家。加快高新技术产业开发区建设。按照何书记的指示，全力支持工业园区创建河南省高新技术产业开发区工作，帮助工业园区制定了高新区创建工作实施方案，指导工业园区明确了高新技术产业发展定位和目标，健全科技管理机构，充实科技管理人员，省政府已将濮阳市工业园区创建省级高新技术产业开发区请示批转省科技厅办理，正在等待省科技厅的现场考察。
二是加强企业研发中心建设。加强了现有工程技术研究中心和重点实验室的管理，充分发挥研发中心的作用。今年新受理申报市级工程技术研究中心16家、市级重点实验室4家。
三是贯彻落实扶持企业技术创新的政策措施。开展了企业研发项目认定，26家企业的266项研发项目通过鉴定，申请加计扣除金额17636.5万元。
四是加强对分包重点项目的现场指导。根据市委的统一安排，市科技局分包南乐县L—乳酸项目建设。成立了以雷灯照局长为组长的项目建设指导小组，多次深入现场指导协调，帮助理思路，联系郑州大学解决技术问题，帮助向集团公司争取融资政策支持等，确保了项目于6月18日按时开工。
五是着力解决企业发展中的难题。针对鹏鑫化工创新能力不足问题，帮助制定了详细的工作方案，并协调濮阳市国家级科技企业孵化器的共服务平台向其开放分析检测服务，解决了公司检测设备缺乏等问题。
3、着力加强产学研合作和科技成果转化，积极实施产学研合作与科技成果转化工程、创新型科技人才建设工程，产学研合作工作取得了新突破
一是全面开展了企业科技需求征集活动。为更好地为企业提供有针对性的服务，根据何雄书记的指示，对全市范围内的企业科技创新资源及科技需求进行了深入细致调查，逐一走访了全市5县3区的453家企业，行业涉及化工、机械制造、机电、新材料、食品加工等重点产业。共征集技术需求277项，人才需求2920人，基本上摸清了全市企业的科技资源和科技需求情况，为深化产学研合作奠定了基础。
二是实施产学研合作与科技成果转化工程。6月13日，促成了濮阳迈奇化学股份有限公司与北京石油化工学院全面科技合作，双方在濮阳签订了产学研战略合作协议，同时签订了“高纯电子化学品制备和检测试验平台的合作备忘录”和“副产氢气净化与回收有机物技术开发合同”两个具体合作项目。7月2日，承办了2015中国濮阳超高分子量聚乙烯产业技术创新发展论坛暨全国超高新材料产业技术创新战略联盟成立仪式。全国超高新材料联盟成员单位代表以及超高新材料重点领域专家学者300余人汇聚濮阳，共论创新。联盟联合国内从事超高新材料技术研发的企业、高校院所，以企业的发展需求和各方的共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为目标，将形成联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的协同创新合作模式。联盟的成立是我市深化产学研合作的结果，必将进一步促进超高新材料产业技术创新，加快我市石油化工产业转型升级。
三是实施创新型科技人才建设工程。高层次人才培育工作实现突破。我市宏业生化的陈志勇入选2015年河南省科技创新人才计划—杰出人才计划，获省科技经费资助50万元，这是我市首次入选该计划，全省共资助29人，其中企业类只有4人入选。科技特派员工作成效显著。我市四家企业被省科技厅列为第四批河南省科技特派员行动计划派驻单位，4人被聘为省级科技特派员，获经费支持12万元。截至目前，全市各级科技特派员累计达到422人，帮助解决各种技术难题600多项，引进新技术、新品种200多项。注重离退休科技人才的挖掘利用。按照何雄书记的指示，深入中原油田10个社区37个退休工作站，逐家入户发放调查统计表4000份，对中原油田退休科技人员服务地方企业发展进行了全面调查，共征集有意向服务地方企业的油田退休科技人员127人，登记造册，正在征集我市企业聘用意向，进行双向推介对接洽谈。
四是扎实做好产业招商工作。市科技局将产业招商列入重点工作，组建了招商小分队，发挥科技部门优势，在产业链招商、产业集群招商上取得突破。上半年洽谈对接了6个科技项目，总投资46.2亿元，已有生物基材料复合改性研发中心项目等三个项目落地开工。同时，市科技局作为全市产业招商四组牵头单位认真履行职责，督促产业招商四组7个成员单位谋划招商项目19个，项目总投资62.23亿元。
4、着力推动实施知识产权战略，实施知识产权优势培育工程，知识产权工作取得新成效
今年1—5月份，全市申请专利519项，其中发明专利112项；授权369项，其中发明专利28项。拥有有效发明专利403项，万人有效发明专利拥有量达到1.12件。濮阳银座商城被确定为第二批国家级知识产权保护规范化培育市场。
一是扎实推进国家知识产权试点城市建设。围绕国家知识产权试点城市建设“专利技术产业化”主题，认真落实《濮阳市国家知识产权试点城市建设工作方案》要求，精心谋划，确定了2015年国家知识产权试点城市建设十件实事，强力推进国家知识产权试点城市建设。
二是深化知识产权优势培育工作。设立了市级知识产权优势培育（认定）区域、发明专利提升、企业知识产权管理规范实施试点、专利信息运用试点、自主知识产权技术标准培植试点等知识产权计划项目，不断扩大知识产权覆盖面，以项目带动提升企业自主创新能力，增强核心竞争力，推进知识产权站略实施。
三是专利权质押融资贷款实现新突破。积极推进专利与金融融合，大力推进专利质押融资工作，截止5月底，全市累计实现专利权质押融资贷款额1.1亿元，提前完成年度国家知识产权试点城市建设专利权质押融资累计实现1亿元的工作目标。省知识产权局推荐我市申报“国家知识产权质押融资试点市”，正等待审批。
四是全面加强知识产权保护工作。在全市范围内全面开展了委托执法工作，上半年，共深入县（区）和企业办理、指导专利行政执法工作60余人次，受理专利侵权纠纷案件3件，调解专利纠纷2起，查处假冒专利案件41件。全力推进专利保险工作，今年以来4家企业发明专利投保成功，我市在保专利项数已经达到5项，为全省最多。
5、着力推动濮范台扶贫开发综合试验区科技发展，着力增强产业集聚区科技创新能力
一是着力推动濮范台扶贫开发综合试验区科技发展。面向濮范台三县，筛选论证了一批科技计划项目。认真搞好扶贫开发工作，组织专家服务队对滩区扶贫村范县陆集乡前张赵村开展了果树春季管理培训班等有针对性的科技服务，向该村捐赠了电脑2台，乒乓球台1个。帮助濮阳县白堽乡宗寨村发展香菇种植户25户，种植面积达90余亩，新打配机井5眼。
二是增强产业集聚区科技创新能力。按照何雄书记关于对产业集聚区建设工程技术研究中心进行专题辅导工作的指示，共调查了产业集聚区396家企业的研发中心建设情况，结合各个产业集聚区的特点和主导产业，编写了工程技术研究中心建设培训计划和辅导资料，正在有计划地对产业集聚区企业工程技术研究中心建设进行培训辅导。深入开展产业集聚区知识产权专项行动。明确了参加行动的194家规模以上工业企业，其中117家零发明专利企业参加消除零发明专利活动，确定濮东产业集聚区作为重点产业集聚区参加全省专项行动，力争完成60%发明专利消零目标。
6、继续整合科技资源，四支国家级科技航母舰队的战斗力进一步增强
一是濮阳市国家级科技企业孵化器科技航母舰队。不断完善服务机制，提高孵化水平，切实抓好基础设施建设、入孵企业引进、中介机构引进、管理服务等工作，有效发挥了国家级科技企业孵化器的孵化功能。上半年，吸引4家科技型小微企业入孵创业，在孵企业达到27家，开发区劳动保障所和濮阳市青年创业服务中心入驻孵化器，孵化器入驻中介机构达到6家，孵化器孵化功能日臻完善，孵化手段更加多元，为实现大众创业、万众创新提供了基础保障。
二是濮阳市国家级农业科技园区科技航母舰队。积极探索核心区、示范区、辐射区三区同步发展的新机制，积极推动形成国家级、省级、市级农业科技园区三级梯次推进的园区发展态势。创新推出了“猪—沼—菜（花）”和“牛—沼—果”生态循环种养模式。形成了以生态循环农业为载体，以高档鲜切花和设施果蔬为两翼，产品精深加工、仓储物流、休闲观光协调发展，特色鲜明、优势突出的产业体系。。
三是濮阳市全国科技进步先进市科技航母舰队的作用进一步得到发挥。发挥全国科技进步先进市、先进县区的引领和示范带动作用，指导其它县按照全国科技进步先进县的条件加大科技投入，完善基础设施，提高综合科技实力。
四是濮阳市国家级可持续发展实验区科技航母舰队。我市创建国家可持续发展实验区已得到省科技厅的充分认可，创建规划编写已接近尾声，申报材料正在完善中。濮阳市华龙区国家可持续发展实验区顺利通过科技部联席评审会。
7、深化科技体制改革，科技创新活力不断增加
一是推进科技资金基金化改革。按照何雄书记的重要指示，认真开展了科技资金基金化工作。全面了解了全省科技资金基金化开展情况，认真借鉴外地经验，积极与社会担保机构对接，结合我市实际，起草了我市科技资金基金化改革方案，待市政府审定。
二是改进加强市级财政科研项目和资金管理。按照《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）、《河南省人民政府关于深化省级财政科技计划和资金管理改革的意见》（豫政〔2015〕2号）等文件精神，结合我市实际，拟定了《关于深化市级财政科技计划和资金管理改革的意见》，待市政府审定。
8、实施科技创新能力服务提升工程，科技系统自身服务经济社会发展的能力进一步增强
市科技情报研究所以实施“科技研发公共服务平台建设与应用”项目为抓手，强力推进了科技信息资源的整合集成，实现了科技信息平台的共建共享，初步形成了科技信息服务线上线下的互动运作。上半年，濮阳科技信息港网站自建特色栏目信息更新12500余条，用户访问量达16800多人次。数字图书馆信息更新300余万条，馆藏数据接近16T，访问人数达6379人次。市科学技服务中心全方位开展科技服务。组织成立了科技专家服务团和科技下乡服务队，上半年共开展科技下乡、科技进社区18次，举办培训班3期；在濮阳电视台制作播放“龙乡科技”电视专题节目6期；在濮阳日报编发“科技之光”专版23期，刊登科技要闻、科技改变生活等文章120篇；在濮阳人民广播电台制作播放“科技之声”广播节目 154 期，播放308次；利用9600175科技服务热线接听用户咨询来电1500个。市计算机技术服务中心利用濮阳科技之窗网站、濮阳市产学研合作创新服务网等科技网站上传各类信息5592条，报道科技系统重大活动15次；面向社会公众提供科技咨询100多人次。市化工研究所完成了濮阳市中小企业公共检测服务平台建设，可为企业解决原材料质量检测、产品质量检测服务，有效服务了全市化工产业发展。成功举办了2015年科技活动周，开展了62项丰富多彩的科技活动，营造了全社会关注和支持科技创新的良好氛围。
9、加强组织建设，干部作风进一步好转
推进党的建设，开展了“三严三实”专题教育以及干部作风政治专项活动，开展全民敬业活动。继续组织开展了“善学习、强素质、创一流”活动，深入开展四型机关建设，扎实开展省级文明单位创建工作，切实搞好党风廉政建设，加大反腐倡廉力度，积极推行党务政务公开，坚持依法行政，建一流班子，带一流队伍，创一流业绩，树一流形象。
二、存在的问题
一是创新意识相对薄弱，全社会鼓励创新、支持创新、勇于创新的氛围还不够浓厚。二是科技创新对产业发展的支撑能力比较薄弱。高新技术产业总体规模偏小，对我市经济发展和产业结构优化升级的带动作用不明显。三是创新载体不够丰富，支撑企业自主创新的能力不强。四是科技人才特别是高层次科技人才缺乏，有利于培养、吸引、留住人才，支持创新人才脱颖而出的社会环境尚需改善。五是财政科技投入增长慢，政府引导撬动全社会研发投入能力弱。
三、2015年下半年工作安排
今年下半年，紧紧围绕市委市政府的中心工作，继续按照“坚持一个抓手，突出六个着力，实施七大科技工程，打造四支国家级科技航母舰队，实现六项赶超目标”的业务工作部署和“开展一个活动，坚持一项制度，建设四型机关，实现四个一流”的机关建设思路，突出工作重点，突破重点难点，圆满完成全年目标任务。
（一）把科技计划项目这一抓手抓实，确保项目顺利实施
围绕工业强市和创新驱动发展战略，实施七大科技工程，组织实施科技计划项目100项。 一是围绕战略性新兴产业、高成长性产业、传统优势产业及现代农业组织实施一批重大科技专项，突破一批关键技术难题，提升我市产业总体竞争力。二是围绕中小企业的技术改造、新产品研发、工艺改进等，组织实施科技攻关、成果转化等不同类型的科技计划项目，分类指导企业科技创新。三是认真研究国家、省科技发展战略布局和重点方向，搞好我市科技项目的筛选和储备，和国家、省战略布局和方向进行精准对接，最大限度争取项目和资金支持，推动我市科技创新发展。
（二）在培育壮大创新主体、丰富发展创新载体上取得突破
一是培育壮大一批创新型企业和高新技术企业。新培育高新技术企业3家，河南省节能减排科技创新示范企业2家，濮阳市节能减排科技创新示范企业6家。大力发展科技型小微企业，积极参与河南省“科技小巨人成长行动”，培育科技型小微企业。争取举办第四届中国创业创新大赛河南赛区暨“河南省科技雏鹰大赛”分赛区比赛活动，支持大学生、青年科技人员创新创业，鼓励大众创业、万众创新，打造创业濮阳，创新龙都。二是依托我市科技企业孵化器、优势重点企业、重点科研单位和国内外知名高校院所等，新建一批工程技术研究中心和重点实验室。
（三）做好产学研合作和人才开发开发工作
举办产学研合作对接洽谈会。将征集到的科技需求分类整理，汇编成册，分门别类与高校院所联系，组织企业与高校院所交流对接，洽谈合作对在产学研合作洽谈会上签约的项目进行全程跟踪服务，了解项目的进展情况，帮助解决具体问题。
举办油田退休技术人员与我市企业双向对接会。将油田退休人员和我市相关企业按技术专业分门别类将相同需求的技术人员和企业一对一牵线推介。在供需双方互相了解达成意向的基础上，举办专场对接洽谈会，让人才和企业面对面洽谈、签约。促使双方加大合作力度，提升合作水平，实现油地共同发展。
（四）推动知识产权战略，提高知识产权运用能力
全面推进国家知识产权试点城市建设工作。围绕国家知识产权试点城市建设“专利技术产业化”主题，认真落实《濮阳市国家知识产权试点城市建设工作方案》，出台促进专利技术产业化发展的扶持政策，采取得力措施，扎实推进国家知识产权试点城市建设工作。
实施专利技术产业化示范工程。实施“专利技术产业化重大专项”，培育专利技术产业化示范企业5家；深化知识产权优势培育工作，评选认定知识产权优势（培育）企业5家、区域1家；积极推进金融服务创新，推进专利权质押融资向县（区）延伸，激发企业专利技术的资本创新活力；完善专利信息公共服务平台，以科技企业孵化器专利展示交易中心为依托，搞好专利技术展示交易信息服务
（五）促进产业集聚区创新驱动发展
继续开展产业集聚区知识产权专项行动，以发明专利申请服务季、产业集聚区知识产权工作站为抓手，实施规模以上工业企业发明专利申请“消零”计划，确保完成全市八大产业集聚区规模以上工业企业发明专利“消零”比例达到60%的目标。面向产业集聚区搞好企业工程技术研究中心建设培训指导，力争在产业集聚区建设一批企业工程技术研究中心。
（六）支持濮范台扶贫开发综合试验区科技发展
面向濮阳、范县、台前三县，安排一批科技计划项目，搞好关键技术的研究开发，提升产业技术水平。支持三县建立一批企业工程技术研究中心和重点实验室，提高企业的自主创新能力。支持三县发展一批农业科技龙头企业，培育特色支柱产业。
（七）继续整合科技资源，在打造好四支国家级科技航母舰队上取得新突破。
抓好濮阳市国家级科技企业孵化器科技航母舰队（企业号）的体系完善。以实现孵化器规范化管理、满负荷运转为目标，不断提升国家级科技企业孵化器建设水平，抢抓大众创业、万众创新机遇，充分利用孵化器“创业创新”的良好氛围，完善思路，创新工作，规范整合，集成发展，努力将孵化器建设成为企业发展的研发基地、中试基地、产业基地、人才集聚基地和服务基地。。
扩大濮阳市国家级农业科技园区科技航母舰队（农业号）的规模。提升国家农业科技园区建设水平。在核心区内，以开发区为主搞好科技创新园建设，做好濮阳市现代农业研究开发基地规划。新发展5—6家市级农业科技园区纳入国家农业科技园区规划。
提高濮阳市全国科技进步先进市科技航母舰队（进步号）的续航能力。2015年是科技进步考核之年，在做好市本级科技进步考核的基础上，继续加强对各县（区）的管理与督促，保证各县（区）科学技术支出所占比例的指标要求不低于1.1%，完善基础设施，提高综合科技实力，力争通过考核。
力争濮阳市国家级可持续发展实验区科技航母舰队（持续号）建设取得新突破。围绕我市资源枯竭型城市这一主题，编制好《濮阳市国家可持续发展实验区创建规划》，切实为我市经济社会转型升级探索一条可持续发展的新路子。及时与国家21世纪议程管理中心沟通，掌握国家可持续发展实验区工作动态，并争取省科技厅的大力支持，积极争创国家级可持续发展实验区。
2015年7月3日