濮科〔2016〕47 号 签发人：雷灯照
办理结果：A
濮阳市科学技术局
关于政协濮阳市委员会七届三次会议
第127号提案的答复
于长存委员：
你提出的“关于濮阳市孵化器的发展改革”提案收悉，感谢你对我市科技事业创新发展的关心与支持。现就提案提出的相关建议答复如下：
2015年，我市有5家省级以上科技企业孵化器，其中国家级1家，省级4家，孵化场地总面积达到4万平方米，孵化种子资金总额300万元，入孵企业累计200家。其中有3家科技企业孵化器为政府投入,2家科技企业孵化器依托个人公司建设。
一、孵化器应建立完备的行业资源库，供相关企业查询信息、分析研判。
目前我市科技企业孵化器建有创业导师制度，全市有创业导师40余名，创业导师全部都是各个高新技术企业、创新型企业的行业专家。由孵化器聘请创业导师为入孵企业提供丰富的创业经验，广泛人脉资源和独特的行业资源，为入孵企业提供包括政策优惠、财政扶持、人才培育、信息技术设备支持等全方位的孵化扶持。在大幅降低企业经营成本、提高企业成活率的同时，培育提升企业自主创新能力和综合竞争力。
二、孵化器是商业化运作的项目，孵化器项目是以股份制成立，政府注入一部分启动资金进行监督和政策性的支持，其余的股份是以投资额度决定股份的大小，股份决定成立孵化器项目注册，组织专一的运作团队，有团队搜集行业数据、挣取各种服务费和推广费。孵化器项目责任重大，是每个城市快速发展壮大的桥梁，孵化器扮演着新兴项目的引进和助推，可以在各个大学里举办路演，搜集创新的思想和创新项目的引进与研发，新项目要经过行业数据分析，国内外有多大的市场氛围，每年的增长点和需求量，所有项目要经过行业分析才能得到精准的信息，不是我们信口开河或者通过自己的关系决定孵化谁就孵化谁。孵化器形成股份制，形成商业化运作就会产生经济效应，就会积极的配合和扶持，因为风险和利益是均衡的，只有这样才能促进发展速度。
目前国内比较成熟的孵化器运营模式有几种：一是依托超大规模的上市企业，比如联想的联想之星、腾讯的开放平台等等；二是联合办公型，提供联合办公场地；三是天使孵化型，由民间资本对入驻企业进行天使投资，并在后续融资中退出实现收益退出。产业联盟型，主要由政府或产业协会主导，针对特色产业进行定向孵化，这种孵化器更看重资产模式。目前我市孵化器除没有第一种外，其余三种都有，华龙区科技创业服务中心属于第三种。
三、濮阳市的孵化器助推作用需要强化。孵化器最主要的软实力，比如政府，资金、工信局、科技局、发改委、风投、行业分析数据、专家团队、专利申办、专利转让、技术、项目落地、技术转让等服务，为项目争取更多的国家扶持资金，项目有进有出，积极鼓励、扶持创新项目落地于本地发展，本地不具备发展条件的项目，孵化器能控股的一定控股，抓紧时间对接外地合作，鼓励与北、上、广合作对接。助推项目早日造福于社会，实现项目的市场价值观。
我市从以下几个方面推进全市孵化器建设工作：
1．2015年全省出台了《河南省人民政府关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》（豫政〔2015〕31号），我市出台了《濮阳市人民政府关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》（濮政〔2015〕65号），12月出台了《濮阳市引进培养高层次人才（团队）创新创业若干规定（试行）》（濮发〔2015〕23号）、2016年2月出台了《关于深化科技体制改革推进创新驱动发展若干实施意见》（濮发〔2016〕3号）对支持发展众创空间又做出了相关的规定。即通过国家级孵化器认定一次性奖励300万，省级孵化器认定一次性奖励100万。
2．2015年9月，市委、市政府举行了濮阳市众创空间联盟成立启动仪式。濮阳市众创空间联盟联合濮阳市国家级（省级）科技企业孵化器、众创空间、部分高新技术企业、高校、金融机构、产权交易机构等34家单位共同发起的区域性联盟，目的在于整合现有的科技创新资源,形成优势互补、错位发展。
3．为激发中小企业创新热情,我市积极帮助科技型中小企业进行备案,目前我市注册的科技型中小企业443家,获得科技型中小企业证书的企业226家。通过创投机构风险补偿、种子资金配套支持、科技人员创业资助、大赛创业补助和奖励性后补助等多种方式支持科技型中小企业发展。2015年我市获得省级科技型中小企业创新基金和培育专项7项，获得支持金额192万元。
4．10月份，我市举行第二届“创青春”中国青年创新创业大赛河南省青年创新创业大赛总决赛。入围决赛的32个参赛项目，最终评选出创意类和创业类共12个项目，其中，获得全省创意类一等奖1项，全省创业类一等奖1项，获得奖金14.1万元。青年创新创业大赛整合了全市创业服务机构、创业园区、创投基金、创业导师等资源，开展创业辅导、创业孵化、创客逐梦、项目推介等服务，帮助青年增强创业能力、提升创业成功率。
四、孵化器建立一个公共设施平台，让这些想创业，有创新思维的有志青年和研发人员在我们的平台上有数据可查，有各行业的专家对接、资金、风投、PC、PE、企业、可行报告和商业计划书编写，数据模块全面化，需要的数据应有尽有，让这些有志青年增强创业的自信心，让创业者轻松创业，迅速腾飞。目前国内孵化器还没有这样的平台，我们是第一个吃螃蟹的人，这个平台形成后，是国内企业之幸，是创业者之幸。
2015年全市科技企业孵化器为科技型中小企业提供专家培训、专利咨询、政策宣讲、法律会计等中介服务30多次，累计达1500人。随着我市孵化器建设的发展，全市孵化器吸引专利、法律、会计、贷款咨询、技术交易、风险投资等机构提供专业化的服务，为孵化企业提供便利的中介服务，进一步完善创业服务体系建设。比如市高新技术创业服务中心众创空间可以为企业提供多功能路演、成果展示、培训室、工位、实验检测等多种增值服务。青年文化创业大厦有中小企业“科技贷”、积极帮助企业办理相关手续、申请见习补贴、申请贷款、聘请专家等全方位偿服务。
下一步我市将抢抓发展机遇，优化众创空间布局，2016年我市计划新认定1-2家孵化器，10家众创空间，重点支持各类创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式的孵化器、众创空间，组织开展面向孵化企业和创客的创业创业大赛、项目辅导、项目路演等各类活动，充分应用互联网技术，构建开放的孵化器服务平台，优化创新创业环境。
再次感谢于长存代表对科技工作提出的意见和建议，希望今后继续关注和支持科技事业的发展。
2016年7月22日
市科技局联系电话：6666211 联系人：赵艳超
抄送：市政协提案委（2份），市委市政府督查局（2份）
濮阳市科学技术局办公室 2016年7月22日印发