濮科〔2017〕69号 签发人：雷灯照
办理结果：A
濮阳市科学技术局
对市七届人大四次会议第299号建议的答复
郭同新代表：
您提出的《关于设立濮阳市化工新材料产业技术研究院的建议》收悉。现答复如下：
一、我市产业技术研究院发展背景
产业技术研究院，是指以产业共性技术和关键技术为研究对象，集研发、成果转化、技术服务、人才培养交流于一体，以产业化应用为目的，自主经营、自负盈亏的独立法人组织。大力发展产业技术研究院，走协同创新之路，是我市现阶段乃至今后一个时期的必然选择。我市高度重视产业技术研究院组建工作，市委书记何雄在2015年8月31日周例会上就提出组建一批产业技术研究院。根据何书记的指示精神，市科技局对组建产业技术研究院工作进行周密部署，印发了《濮阳市科技局关于组建产业技术研究院的通知》，明确了组建原则、目标和合作形式。要求各县（区）要结合辖区主导产业和功能定位，建设由国内外知名高校院所参与或主导的各种形式的产业技术研究院。2015年9月21日，市科技局印发了《濮阳市产业技术研究院任务、模式及建设标准（暂行）》，明确了我市组建产业技术研究院的任务、模式及建设标准。
二、我市产业技术研究院基本情况
2016年11月21日，市科技局下发了《关于申报第一批产业技术研究院的通知》，经单位申请、主管部门审核、材料审查等程序，批准组建濮阳光电产业技术研究院、濮阳惠成新材料产业技术研究院、河南龙丰食用菌产业研究院、濮阳市农机装备产业技术研究院、濮阳宏业过氧化物产业技术研究院等5家产业技术研究院为我市第一批产业技术研究院。
三、大力支持组建濮阳市化工新材料产业技术研究院
石油和化工产业是我市工业经济的中流砥柱，建设濮阳市化工新材料研究院，搭建集研究开发、中试试验、检验检测、成果转化和人才培养为一体的开放、共享、创新的产业技术公共服务平台很有意义。
党的十八大提出实施创新驱动发展战略。《中共中央 国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》明确指出，要完善企业为主体的产业技术创新机制，鼓励构建以企业为主导、产学研合作的产业技术创新战略联盟。更多运用财政后补助、间接投入等方式，支持企业自主决策、先行投入，开展重大产业关键共性技术、装备和标准的研发攻关。产业技术研究院作为一种产业技术公共服务平台，在整合产业领域的优势科技创新资源、围绕产业链部署技术创新力量，开展关键技术研发、科技成果集成、技术转移转化、产业发展战略研究等方面具有非常重要的作用。但由政府主导的产业技术研究院管理模式相对滞后，无法适应市场经济瞬息万变的发展进程，决策机制效率低下，采取层层汇报的决策链，导致信息传递时间过长，容易与生产和市场环节向割离，工资制度、激励制度脱离市场，人才流失问题凸显，不利于组织承担重大科技任务、攻克解决重大科技难题，不利于出创新成果、出创新人才、出创新思想，与不符合新一轮科技体制改革的要求。
因此，建立以企业为主导的产业技术研究院，引入市场化的管理机制，能够有效优化科技力量布局和科技资源配置，促进科研机构成为技术创新和市场竞争的主体。
下一步，我们将根据代表建议，根据新一轮科技体制改革的要求，鼓励企业与高校院所联合组建以企业主导的濮阳市化工新材料产业技术研究院。市科技部门将大力支持，充分利用好有关政策、人才、信息、技术等资源。根据《濮阳市引进培养高层次人才（团队）创新创业若干规定（试行）》（濮发〔2015〕23号）文件规定，新建产业技术研究院将由市财政奖励20-50万元。
2017年8月22日
市科技局联系电话：6666259 联系人：孟令涛
抄送：市人大选工委（2份），市委市政府督查局（2份）
濮阳市科学技术局办公室 2017年8月22日印发