濮科〔2018〕82号 签发人：雷灯照
办理结果：A
濮阳市科学技术局
对市政协八届一次会议第352号提案的
答 复
张国爱委员：
您提出的关于“加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系”的建议收悉。现答复如下：
一、营造科技创新政策环境
1、出台了一系列促进科技创新发展的政策措施。近年来，市委、市政府先后出台了《关于加快自主创新体系建设促进创新驱动发展的意见》、《濮阳市自主创新体系建设和发展规划（2009—2020年）》、《关于进一步加强产学研合作的意见》、《关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》、《关于深化科技体制改革推进创新驱动发展若干实施意见》、《关于加快实施知识产权战略促进专利技术产业化的若干措施》、《实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》、《濮阳市加快推进科技创新“四个一批”建设工作实施方案》等一系列政策文件，对科技创新的方向、目标、任务进行顶层设计，从加大财政科技投入、加强对外科技合作、建立科技创新平台等多方面给予支持，进一步优化了科技创新的环境。
2、创新科技计划项目管理。围绕科技计划功能定位，优化整合了市级科技计划体系，修订了《濮阳市科技计划项目全过程管理办法》，量化重点指标，依据分值取舍，排出外界干扰，杜绝人情关系。
3、改进项目资金管理。我市科技计划项目及资金依据市财政局、科技局联合转发的《河南省省级重大科技专项资金管理办法》（濮财科文〔2017〕17号）、《河南省省级科技研发专项资金管理办法》（濮财科文〔2017〕22号）进行管理。简化科研项目的预算编制，下放预算调剂权限，提高间接费用比重，规范劳务费开支范围，自主规范横向经费使用。
二、积极搭建科技创新平台
鼓励企业发挥自身优势，结合自身实际，建设完善不同类型的企业研发平台。同时，支持企业“走出去”，在科技资源密集的城市或科研院所建立研发中心。
目前我市省级工程技术研究中心33家，市级工程技术研究中心114家，市级重点实验室59家，产业技术研究院2家，省新型研发机构3家，河南省院士工作站5家。积极推动创新引领型机构建设，推动建设中科院河南科技成果转化濮阳分中心，推动蔚林新材料与清华大学合作建设“龙都智能化工新材料研究院”、绿探集团与哈尔滨工业大学合作建设“哈工大绿探研究院”等新型研发机构建设。
三、不断激发创新主体活力
1、培育创新引领型企业。开展创新龙头企业树标提升行动、高新技术企业倍增行动、科技型中小企业评价行动“三大行动”，创新引领型企业群体快速壮大。2018年，新认定市级创新龙头企业10家，总数达到39家；新增高新技术企业9家，总数56家；新培育市级“科技小巨人（培育）”企业18家，总数达到39家；新认定省级节能减排科技创新示范企业4家，总数达到31家，全省第二位，市级6家，总数43家；通过评价国家科技型中小企业91家。
2、推进实施企业研发补助。建立以普惠性后补助支持方式为主的社会研发投入引导机制，引导企业普遍建立研发准备金制度，有计划、持续地增加研发投入，组织企业开展年度企业研发投入预算备案、研发费用备案、企业研发财政补助申报工作，使更多符合条件的企业享受到政策红利。
3、实施科技创新券制度。为全面推进企业技术创新活动，在我市开展了科技创新券制度。2017年受理63家单位申报科技创新券项目94个，申请科技创新券金额3423万元，核准61家单位86个项目，核准发放2770万元。
四、不断推进科技金融结合
1、深入开展“科技贷”工作。为加强科技与金融结合，通过建立对科技型企业的投融资补偿和引导制度，发挥财政资金的杠杆作用，引导金融机构加大对科技的信贷支持，2017年起我市开始实施“科技贷”业务，缓解科技型中小微企业融资难、融资贵问题。
2、大力推进专利权质押融资工作。2012年底，我市在全省率先启动知识产权质押融资工作，协调市政府金融办、财政、科技、发改、工信、银监等七部门，制定出台了《关于加强中小微企业知识产权质押融资工作的指导意见》，市政府批准设立专利权质押融资专项资金100万元，并制定出台了《濮阳市专利权质押融资专项资金管理办法》。截止目前，专利质押贷款累计已达到5.4亿元，我市参与质押融资的企业数量居全省第1位。2015年，我市被国家知识产权局认定为“首批国家知识产权投融资试点城市”。
五、广泛引进科技创新人才
1、培育高层次创新型人才。近年来，市科技局采取得力措施，下大力气组织我市创新型科技人才积极申报国家、省高层次人才支持计划。宏业化工陈志勇、惠成电子王中锋二人入选国家科技部创新人才推进计划，填补了我市没有国家级科技创新人才计划人选的空白。宏业化工陈志勇、市农科院郭红甫入选省科技创新杰出人才计划，明锐建筑节能王凤蕊、贝英数控王玉峰入选省科技创新杰出青年计划，我市连续四年入选省高层次创新型科技人才计划。我市高层次创新型人才培育工作排在全省第一方阵。
2、建设创新型科技团队。近年来，市科技局积极开展上门服务，引导企业强化人才意识、加大资金投入，引进、建设高层次创新型科技团队。截止目前我市柔性引进院士5人，引进拥有博士、硕士学位的院士团队成员44人。被省创新人才工程建设领导小组认定为省级创新型科技团队达到9个，团队成员近百人。有73个科技创新团队通过省科技厅备案登记，其中20个科研团队被省科技厅确定为重点科研团队。在市创新型科技人才建设工程专项中设有创新团队专项，截至目前已有42个市级创新团队得到市财政419万元科技经费的支持，团队成员近500人。
2018年12月24日
濮阳市科学技术局 联系电话：6666210 联系人：李海军
抄送：市政协提案委（2份），市委市政府督查局（2份）
濮阳市科学技术局办公室 2018年12月24日印发