科技日报记者 华凌
记者5月26日从CMF宏观经济热点问题研讨会（第26期）获悉，由中国人民大学应用经济学院副教授、能源经济系主任宋枫代表中国宏观经济论坛课题组发布的研究报告提出，应该科学合理设计减排动态路径，因地制宜推进双碳目标。
报告指出，过去工业社会一百多年来，科学家发现全球表面的温度呈现上升趋势，气候变化已经成为主流科学界的共识，从总量看，我国是世界上最大的碳排放国。中国提出要在2035年之前达到碳达峰、2060年前达到碳中和的目标，是经过深思熟虑的一个重大决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。
科学家预测到2040年及以后，温度相对于1850-1900年会上升1.5摄氏度甚至是2摄氏度，这将给人类社会带来灾难性后果，比如海平面上升、大气循环、生态破坏。为了减缓气候变暖，需要控制排放到大气层中的碳以及其他温室气体。碳排放是全球性问题，减排需要全球协调。
报告指出，碳达峰指全球温室气体达到一个峰值后不再增加。《巴黎协定》认为很多发展中国家还是在经济发展工业化的过程中，碳排放还会增加，因此通过碳捕捉、碳封存等方式减少人类对大气中的碳影响，控制气温继续上升的趋势是必要的。
报告认为，统筹协调、多目标协调是基本原则。应该科学合理设计减排动态路径。因地制宜推进双碳目标，因为碳达峰、碳中和是全社会的目标，应该兼顾安全性、成本性和公平性，不同的行业和省份存在差异，应处理好多目标和多地区的协调。
能源领域电力部门的作用更为关键，构建以新能源微主题的电力系统，减少电网建设成本，克服新能源波动或者不确定性的问题。
社会要实现碳达峰、碳中和的目标，最终还是要落到微观主体，投资、生产、消费等行为上。正确的激励机制是核心工具。市场的优势能够实现生产和消费的最有效率，资源最有效率配置的前提是需要有正确的价值信号。
有效的市场仍然应在实现碳达峰、碳中和中起决定性作用。如果以最小的成本做这件事，能够降低对宏观经济成本方面的影响和冲击。报告强调，而政府的作用体现在四个方面：合适的定价机制、市场设计、产业政策和社会政策。